«28» августа 2015 года состоялось совместное заседание Президиумов Федерального союза адвокатов (ФСАР) и Гильдии российских адвокатов (ГРА).
Наибольшее внимание членов президиума ФСАР было привлечено к «резонансной» законодательной инициативе Депутата ГД ФС VI созыва Р.Н.Натхо, которой предполагается внесение изменений в п.п.1 п.3 ст.31 и п.п.1 п.3 ст.37 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Суть изменений отменить правило о невозможности одним и тем же лицом занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд, отменить правило о невозможности занимать должность президента Федеральной палаты адвокатов более двух сроков подряд, иными словами предоставить возможность президенту региональной и президенту Федеральной палаты адвокатов занимать должность без ограничений, то есть бессрочно.
При этом Разиет Натхо, обосновывая свою позицию ссылается на ст.12 Федерального конституционного закона «О Верховном суде РФ» и ст.23 Федерального конституционного закона «О Конституционном суде РФ», которые не содержат ограничений относительно неоднократности замещения должностей председателя соответствующих судов одним и тем же лицом.
По мнению президиума ФСАР в случае принятия законопроекта Разиет Натхо, формирование советов адвокатских палат субъектов РФ и ФПА РФ, будет происходить по предложениям президентов адвокатских палат субъектов РФ и президента ФПА РФ которые не ограничены никакими сроками пребывания на указанных должностях, и по их предложению происходит ротация членов совета. Такое положение с формированием руководящих органов адвокатских палат субъектов РФ и ФПА РФ является не вполне демократичным, наделяя президентов неограниченными полномочиями.
Открыл заседание президент Федерального союза адвокатов России (ФСАР) Заслуженный юрист РФ доктор юридических наук А.П. Галоганов.
По данным регистрами нас присутствует 37 человек, а всего у нас 62 члена президиума ФСАР, 12 человек представили телеграммы, о том, что они не могут присутствовать по уважительной причине, некоторые находиться в отпуске находиться, по результатам голосования было решено, что кворум имеется.
На заседании присутствовал Заместитель Игоря Трунова, Айвар Людмила Константиновна, ранее Игорь Трунов направил письмо «в связи с невозможностью моего участия … в качестве моего представителя; прошу считать вместо меня членом президиума Айвар Людмилу Константиновну и дать ей возможность выступить, она озвучит тезисы моего выступления …»
Алексей Павлович говорил об этом письме, указал на то, что Уставом ФСАР не предусмотрено делегирование на озвучивание своих тезисов …, никто из Президиума ФСАР ни когда ни кого не делегировал для озвучивания тезисов своего доклада….
Также своём докладе Алексей Павлович отметил, что во многих регионах адвокатам тяжело жить только на гонорары от адвокатской практики, адвокат не может заниматься бизнесом, он не может делать что - то другое, адвокат зажат в своей деятельности, речь идёт о том, чтобы разрешить адвокатам заниматься иными видами деятельности, это очень важный вопрос. Мы приглашали Пилипенко Юрия Сергеевича на это он заседание, он почему то не пришёл. Сейчас сложилась ситуация ……
За прошедший период президиум ФСАР провёл определённую работу, участвовал в праздновании 70 - летия победы, Адвокатской палатой Московской области к 70-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне издана книга памяти адвокатов – фронтовиков.
На специальном заседании при совете при Президенте Российской Федерации, которое прошло 31 марта 2015 года «О роли адвокатуры и правозащитной деятельности», по итогам этого совещания подготовлены рекомендации Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, этот документ является выдающимся, всеобъемлющим, охватывающим все наши адвокатские проблемы, которые есть, и поставил конкретные задачи для решения этих проблем, главное, чтобы эти задачи были внедрены в жизнь. Когда увеличили Пенсионные взносы, у нас ушли адвокаты, чего стоит без обсуждения принятое решение о поправках в Гражданский кодекс, это можно и нужно было обсуждать с Федеральной палатой. Регулирование адвокатской деятельности должно осуществляться преимущественно самим адвокатским сообществом, очень ощутим в регионах контроль государства в Псковской области, Новгородской области, Самарской области, например, адвокатские образования судятся с Управлением министерства юстиции.
Однако, некоторые наши коллеги обращаются в Генеральную прокуратуру, Министерство юстиции и требуют усиления государственного руководства, просят провести проверки, привлечь к уголовной ответственности, возбудить уголовные дела и это говорят наши с Вами коллеги.
Очень важный момент в том, что судебный департамент не оплатил многомилионную задолженность по оплате труда адвокатов.
Мы инициируем судебный иск о признании незаконной деятельности Судебного департамента по неисполнению судебных решений.
Спрос на услуги адвоката в целом снижается, тенденция увеличения количества адвокатов наблюдается именно в крупных городах, в регионах адвокатов становиться меньше, подрубает, когда запретили судьям работать адвокатами, увеличили пенсионные взносы. Москва перенасыщена адвокатами.
Необходимо добиться статуса ведомственной одной из адвокатских наград, были разговоры о том, чтобы Федеральную палату адвокатов признать ведомством.
Надо инициировать вопрос о том, чтобы признать ФПА РФ ведомством, надо писать официальное письмо в Аппарат Президента о том, что мы являемся ведомством, чтобы нас там поддержали, либо это должен быть отдельный закон, либо Министерство юстиции должно инициировать, чтобы нас признали ведомством.
Первый Вице – Президент Федерального союза адвокатов России, заслуженный юрист Российской Федерации, почётный адвокат Юрий Геннадиевич Сорокин выступил по вопросу законодательной инициативы депутата ГД РФ Разиет Натхо из Адыгеи, выступление Юрия Геннадиевича изложено в видео приложении к настоящей публикации.
По итогам коллективного обсуждения по ситуации с законопроектом Разиет Натхо, Президиум Федерального союза адвокатов России полагает необходимым в рамках государственной программы «Юстиция», утверждённой Правительством РФ 16.08.2103 г. №1453-р, при разработке нового законодательства об адвокатуре предусмотреть демократические процедуры избрания руководящих органов, президентов и советов адвокатских палат непосредственно на съездах (конференциях) на альтернативной основе путём тайного голосования.
Это позволит вернуть адвокатуре демократические принципы управления.
Резолюцией №1 Президиума Федерального союза адвокатов России постановлено:
- считать проект Федерального закона №838887-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», внесённый депутатом Государственной думы Федерального собрания РФ VI созыва Р.Х.Натхо 14.07.2015 года ни имя председателя Государственной Думы Федерального собрания РФ С.Е.Нарышкина необоснованным, внесённым преждевременно, не согласующимся с утверждённой программой РФ «Юстиция» и просить о его отзыве;
- просить Правительство РФ, Министерство юстиции РФ, Совет федерации Федерального собрания РФ при реформировании российской адвокатуры и внесении изменений в ФЗ от 31.05.2002 г. №63 – ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», в частности в ст.ст.30, 31,35,36,37, которыми регулируется порядок образования адвокатских палат субъектов РФ и порядок формирования высших и коллегиальных органов управления Федеральной палаты адвокатов РФ и адвокатских палат субъектов РФ, учесть мнение большинства членов адвокатского сообщества о необходимости формирования и избрания руководящих органов адвокатских палат субъектов РФ и ФПА РФ непосредственно на съездах адвокатских палат и ФПА РФ (конференциях) выдвижения кандидатов на должности президентов, членов совета и их избрания съездами (конференциями) на альтернативной основе тайным голосованием.
На заседании также обсуждалась резолюция адвоката Дмитрия Талантова «О ситуации в сфере уголовного судопроизводства» …
Решением Президиума Федерального союза адвокатов России поддержана резолюция адвоката Дмитрия Талантова, принятая ранее конференцией Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 05.06.2015 г. Президиум ФСАР решил направить решение Президиума ФСАР о поддержке резолюции конференции адвокатов Удмуртской Республики от 05.06.2015 «О ситуации в сфере уголовного судопроизводства» в Совет Федеральной палаты адвокатов РФ с просьбой о необходимости направления обращения о сложившейся ситуации в сфере уголовного судопроизводства, которое не обеспечивает надлежащей защиты прав и свобод граждан.
