«22» апреля 2018 года в Москве на учредительном собрании создана межрегиональная общественная организация адвокатов и юристов «Инициатива 2018».
Главным побуждающим мотивом для сплочения адвокатов в новое объединение «Инициатива 2018» (далее – «И 18») стали последние изменения Кодекса профессиональной этики адвоката (2017 год), решения руководящих органов адвокатуры, касающихся расширения регулирования КПЭА (кодекса профессиональной этики адвоката) за пределы профессии, запрет обжалования лишения статуса адвоката в судебном порядке, ограничения пределов внутрикорпоративной критики.
На учредительном собрании «И 18» присутствовало более 100 человек. Из них 57 человек, представляющие 20 субъектов Российской Федерации, заполнили регистрационный лист учредителя организации и стали учредителями «И 18». Еще 12 человек из числа присутствующих на собрании, не позиционировав себя в качестве учредителей организации, обратились с заявлением об их приеме в члены «Инициативы 2018».
До начала учредительного собрания «И 18», о поддержке создания общественной организации и обращения, в котором были сформулированы основные цели и направления деятельности «И 18», заявило как минимум 350 человек, 320 из которых являются адвокатами, а 30 человек – юристами, не обладающими статусом адвоката. Подписавшие обращения представляют 54 субъекта Российской Федерации.
Практически все подписанты заявили о желании стать членами «И 18».
Председателем правления избран Президент Адвокатской палаты Удмуртской республики, Первый вице президент Гильдии Российских адвокатов, вице президент Федерального союза адвокатов России Талантов Дмитрий Николаевич, членами правления «И 18» избраны адвокат Костанов Юрий Артемьевич, адвокат Москаленко Каринна Акоповна, адвокат Попов Сергей Алексеевич, адвокат Корчаго Евгений Викторович, адвокат Редькин Александр Юрьевич, адвокат Василега Михаил Юрьевич.
Принят устав Межрегиональной общественной организации адвокатов и юристов «Инициатива 2018».
На учредительном собрании состоялось обсуждение и принятие решения по определению приоритетных направлений, стратегии развития и деятельности организации.
В качестве приоритетных направлений «И 18» на ближайший год обозначены:
1. Восстановление в адвокатуре демократических принципов независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов.
2. Восстановление в адвокатуре нормативного регулирования и практики, исключающих возможность применения норм КПЭА и распространение юрисдикции органов адвокатского самоуправления за пределами профессии адвоката, ограничение пределов внутрикорпоративной критики, ограничение судебного обжалования решений органов адвокатского самоуправления, принятие органами адвокатского самоуправления решений, не относящихся к профессиональной деятельности адвокатов и вторгающихся в их частную и публичную жизнь.
3. Недопущение реализации инициатив регулирования рынка профессиональной юридической помощи, а равно иного изменения законодательства об адвокатуре, не отвечающим интересам адвокатов и граждан.
4. Создание системы взаимодействия межрегиональной общественной организации адвокатов и юристов «Инициатива 2018» с правозащитным сообществом России, иными институтами гражданского общества, межгосударственными органами по защите прав и свобод человека.
5. Комплекс мероприятий организационно-технического и финансового характера, направленных на становление и поддержание надлежащего функционирования межрегиональной общественной организации адвокатов и юристов «Инициатива 2018».
В сети Интернет по адресу http://www.i-2018.ru/ располагается страничка «B 18», там размещено обращение адвокатов, есть интерфейс позволяющий адвокатам и юристам поставить подпись в поддержку независимого общественного объединения «Адвокатская инициатива — 2018».
На 2018 – 2019 годы «Инициатива – 2018» предлагает Российским адвокатам и юристам проекты .
Проект «РАВНОПРАВИЕ».
Целью проекта является содействие восстановлению в адвокатуре демократических принципов независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов. Достижению указанной цели будут соответствовать следующие направления деятельности «И 18»:
1) Инициирование изменений ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», направленных на восстановлении в адвокатуре системы выборов органов адвокатского самоуправления (руководства адвокатурой), обеспечивающей реализацию принципов внутрикорпоративной демократии (в частности – прямые выборы президентов палат на конференциях, общих собраниях и съездах адвокатов; отмена института ротации в ныне существующем виде).
2) Регулярное максимально широкое и гласное обсуждение стоящих перед адвокатурой вопросов и проблем с подведением итогов голосования (как правило - с применением современных коммуникационных технологий). Доведение итогов обсуждения и голосования до лиц и органов, в компетенции которых находится разрешение соответствующих вопросов. Принятие мер, направленных на реализацию принятых решений.
3) Применение современных коммуникационных технологий для целей выявления лидеров адвокатского сообщества, отношения адвокатов к деятельности органов адвокатского самоуправления и руководства адвокатуры.
4) До момента изменения действующего законодательства - формирование внутрикорпоративных традиций и обыкновений, направленных на легитимизацию избрания президентов палат путем согласования (одобрения) избрания на конференции (общем собрании, съезде) адвокатов.
5) Формирование практики прозрачности деятельности органов адвокатского самоуправления (в частности – публикация принимаемых решений, сведений о компенсационных и иных выплатах, иных расходов, данных о финансово-хозяйственной деятельности, согласование с органами адвокатского самоуправления любых сделок, имеющих признаки конфликта интересов и прочее).
6) Разработка «Кодекса этики и профессионального поведения руководителей адвокатского сообщества». Инициирование ратификации Кодекса со стороны руководства ФПА РФ, руководителей адвокатских палат регионов и руководителей крупных адвокатских образований.
7) Содействие в выдвижении и избрании в органы адвокатского самоуправления федерального и регионального уровня (руководство адвокатурой) лиц, приверженных демократическим принципам независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов.
Проект «СВОБОДА».
Целью проекта является:
- содействие восстановлению в адвокатуре нормативного регулирования и практики, исключающих возможность применения норм КПЭА и иных нормативных актов органов адвокатского самоуправления за пределами профессиональной деятельности адвоката;
- недопущение ограничения пределов внутрикорпоративной критики;
- недопущение ограничения обжалования решений органов адвокатского самоуправления, касающихся применения мер дисциплинарной ответственности к адвокату, в судебном порядке (прежде всего – недопущение ограничения судебного обжалования решений о прекращении статуса адвоката);
- недопущение принятия органами адвокатского самоуправления решений, не относящихся к профессиональной деятельности адвокатов и вторгающихся в их частную и публичную жизнь.
Достижению указанной цели будут соответствовать следующие направления деятельности «И 18»:
1) Применение внутрикорпоративных способов восстановления должного нормативного регулирования и практики (в том числе – инициирование соответствующих изменений КПЭА, иных внутрикорпоративных нормативных актов; участие в формировании надлежащей дисциплинарной практики при максимальном использовании механизмов самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов).
2) Оказание необходимой правовой, организационной и иной помощи несправедливо преследуемым и наказанным в дисциплинарном порядке адвокатам (как правило – членам «И 18», а в случаях, когда допущенное нарушение носит характер, подрывающий основы независимости адвокатской профессии и принципы деятельности профессионального демократического сообщества – независимо от членства адвоката в «И 18»).
3) Судебное обжалование незаконных внутрикорпоративных актов и решений органов адвокатского самоуправления, обращения в государственные и межгосударственные органы, наделенные правомочиями по защите прав и свобод граждан.
Проект «АНТИМОНОПОЛИЯ».
Разработанный Минюстом России проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, согласно которому оказание юридических услуг на возмездной основе вне статуса адвоката невозможно, чреват не только потерей адвокатами профессиональной независимости, но и потерей активными адвокатами самой профессии юриста. Такое положение связано как с деградацией в адвокатуре институтов внутрикорпоративной демократии, так и с фактически происходящим расширением действия норм КПЭА за пределы профессиональной деятельности адвоката. Соответственно, в условиях реализации проекта Концепции возникает опасность использования дисциплинарного производства в качестве механизма давления на «неудобных» власти либо адвокатскому руководству адвокатов.
Кроме того, проект Концепции не достаточно проработан с точки зрения прогнозов его реализации и не в полной мере отвечает интересам адвокатов и граждан по целому ряду его позиций, а поэтому нуждается в серьезной корректировке.
Соответственно, целью проекта является недопущение реализации инициатив регулирования рынка профессиональной юридической помощи, а равно изменения законодательства об адвокатуре, не отвечающим интересам адвокатов, юристов и иных граждан. Достижению указанной цели будут соответствовать следующие направления деятельности «И 18»:
1) Участие в разработке и реализации соответствующих изменений проекта Концепции и законопроектов.
2) Инициирование и организация широкого обсуждения вопросов Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, а также соответствующего изменения законодательства в адвокатском и юридическом сообществе (с привлечением всех заинтересованных лиц, в том числе с принятием соответствующих решений органами адвокатского самоуправления и иных институтов гражданского общества).
3) Широкое сотрудничество по указанным вопросам со всеми заинтересованными лицами (прежде всего – юристами, не являющимися адвокатами).
Проект «ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО»
Проект направлен на создание системы взаимодействия «И 18» с правозащитным сообществом России, иными институтами гражданского общества, межгосударственными органами по защите прав и свобод человека.
Целью такого взаимодействия является совместная деятельность «И 18» с иными институтами гражданского общества и, в частности, возможное сотрудничество в реализации текущих Проектов «И 18».
Проект «САМООРГАНИЗАЦИЯ»
Проект является прикладным. Он включает в себя комплекс мероприятий организационно-технического и финансового характера, направленных на становление и поддержание надлежащего
функционирования «И 18». Способами достижения указанных целей является создание соответствующей структуры «И 18» и определение принципов финансирования ее деятельности.
1.1. Структура «И 18».
1. Закрепление за членами правления «И 18» отдельных направлений деятельности организации (кураторы направлений).
2. Формирование секций поддержки направлений деятельности «И 18».
3. Содействие вступлению в «И 18».
4. Создание региональных отделений «И 18». Создание региональных отделений организации в более чем половине субъектов РФ станет основой для придания «И 18» статуса общероссийской общественной организации.
5. Создание отдельных площадок организационной и технологической поддержки «И 18».
6. Создание инфраструктуры технических сотрудников «И 18»(наиболее оптимальные формы выполнения текущих задач и работ).
1.2. Финансирование «И 18».
1. Создание оптимальной и соответствующей требованиям закона схемы формирования доходной части бюджета, исключающей риски неоправданного вмешательства в деятельность «И 18», включающей:
- Внешние источники финансирования (гранты, пожертвования, проектное финансирование* и софинансирование).
- Внутренние источники финансирования (добровольные членские взносы, проектное членское финансирование*, финансирование оказываемой организацией юридической помощи членам «И 18»).
2. Создание системы расходной части бюджета, включающей:
- Расходование средств на финансирование основных проектов «И 18».
- Расходование средств на оказание необходимой правовой, организационной и иной помощи несправедливо преследуемым и наказанным в дисциплинарном порядке адвокатам.
- Расходование средств на текущую деятельность «И 18» (приобретение и содержание оборудования, расходных материалов, печатная и виртуальная продукция, работа со СМИ; создание и функционирование сайтов, иных интернет-проектов; услуги связи, интернет; транспортные услуги и прочее).
- Расходование средств на организацию деятельности органов управления, иные мероприятия «И 18».
- Фонд выплаты вознаграждения за выполняемую в интересах «И 18» работу (в т.ч. «компенсационные выплаты») **.
Обсуждение плана проектов будет вестись в группе. Также возможно направление предложений по адресу lawinitiative2018@gmail.com.
Решение об утверждении плана основных проектов «И 18» и списка секций организации будет принято Правлением организации по результатам открытого обсуждения с участием всех заинтересованных лиц и, прежде всего, учредителей и членов «И 18».