Резолюция по результатам обсуждения проектов Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи и поправок в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
  Принимая во внимание мнение участников состоявшегося заседания,  Президиум и Исполком Гильдии российских адвокатов (ГРА) отмечают, что реализация Государственной программы Российской Федерации "Юстиция", вполне обоснованно привела к разработке проекта Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи и законопроекта № 469485-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
  Полноценная реализация конституционного права каждого гражданина на получение квалифицированной юридической помощи может быть обусловлена гарантиями профессиональной независимости и социальной значимости правового статуса адвоката.
  Выражая отношение к содержанию наиболее значимых положений указанных проектов документов, Президиум и Исполком отмечает следующее:
Абсолютное большинство выступающих одобрило положение о том, что интеграция частнопрактикующих юристов в адвокатскую корпорацию станет возможна не только в результате принятия соответствующих нормативных правовых актов, а в большей степени, в силу обеспечения профессиональной привлекательности самого института адвокатуры.
  Установление в адвокатуре коммерческих организационных форм адвокатской деятельности будет способствовать достижению этой цели, а также позволит наиболее креативным адвокатам выбрать наиболее эффективный вариант  организации адвокатского труда.
Адвокатура как самоуправляемая корпорация заинтересована в обеспечении единых этических и профессиональных стандартов. В этой связи идея о несовместимости статуса адвоката, имеющего как погашенную, так и снятую, судимость за умышленное преступление, можно рассматривать дополнительным фактором, препятствующим проникновению в адвокатское сообщества лиц, дискредитировавших свою репутацию.
  Идея о распространении сферы регулирования Кодекса профессиональной этики адвоката за пределы профессиональной деятельности, все же остается дискуссионной и сводится к необходимости четкого определения перечня случаев неэтичного поведения адвоката, несвязанных с оказанием юридической помощи.
   Что касается предлагаемого законопроекта о внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон " Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", то Президиум и Исполком Гильдии российских адвокатов в значительной степени разделяет мнение о необходимости актуализации законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре.
   Предусматриваемое ограничение права адвоката со стажем адвокатской деятельности менее пяти лет изменять членство в адвокатской палате бесспорно должно осуществляться с соблюдением его прав, свобод и законных интересов как человека и гражданина, уважением его жизненных обстоятельств, понуждающих к изменению членства.
  Целесообразно снизить срок адвокатской практики, допускающий возможность изменения членства в адвокатской палате, до двух лет.
  Текст законопроекта содержит новеллы, позволяющие Совету ФПА РФ выступать по отношению к адвокатским палатам субъектов РФ в качестве вышестоящей инстанции по дисциплинарным производствам, возбужденным президентом ФПА РФ.
  Рассматриваем эти полномочия в качестве механизма для устранения разночтений в толковании этических норм и обеспечения унификации дисциплинарной практики Вместе с тем, положения, касающиеся полномочий Совета ФПА РФ в части передачи дисциплинарного дела в отношении адвоката для рассмотрения в адвокатскую палату, членом которой он не является, противоречат действующему законодательству об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ.
  Согласно положениям профильного закона, адвокаты являются членами адвокатских палат соответствующего субъекта Российской Федерации, а иная палата не обладает в отношении членов других палат какими-либо дисциплинарными полномочиями.
  Предложения авторов законопроекта разрешить президентам региональных адвокатских палат и президенту ФПА РФ замещать занимаемые должности более двух сроков рассматриваем как допустимые, но при условии проведения этих выборов на общих собраниях (конференциях) палат и Всероссийском съезде адвокатов (соответственно) и с применением бюллетеня для тайного голосования.
Президиум и Исполком Гильдии российских адвокатов, с учетом вышеизложенных замечаний, поддерживают проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи и проект Федерального Закона №469485-7 «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

г.Москва 27.09.2018