Десятилетие первого постановления против России в Европейском суде

   03/11/2017
«19» октября 2017 года в Москве, в Центральном доме адвоката прошло заседание исполкома Гильдии Российских адвокатов

18/10/2017
Работа Федерального союза адвокатов России (ФСАР)

25/09/2017
ФСИН обратило внимание на то, что удостоверение адвоката не является удостоверением личности гражданина

08/08/2017
О правомерности существующей практики предъявления приставами по ОУПДС требований о предъявлении адвокатами паспорта

10/07/2017
Адвокатский запрос - усиление обеспечительных мер

15/06/2017
Требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса в свете изменений, внесённых Решением Верховного суда Российской Федерации от 24.05.2017.

05/06/2017
Самая обсуждаемая Российскими адвокатами новость

05/05/2017
«18» апреля 2017 года в Центральном доме адвоката в г.Москва состоялось очередное заседание Исполкома гильдии Российских адвокатов

20/04/2017
Федеральный закон от 17.04.2017 N 73-ФЗ

14/02/2017
Ослабление фискальной политики по страховым взносам адвокатов в Пенсионный фонд РФ

31/12/2016
Решения XIV отчётно – выборного Съезда Общероссийской общественной организации «Федеральный союз адвокатов России» (ФСАР)

16/11/2016
Дискуссия и диалог по наиболее актуальным проблемам современной Российской адвокатуры на XIV отчётно - выборном съезде Федерального союза адвокатов России

16/10/2016
Опубликован проект стандарта участия адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве

15/09/2016
«28» октября в г. Москва созывается очередной XIV Съезд Федерального союза адвокатов России

27/07/2016
Интересные публикации

10/06/2016
Законопроект об «адвокатском» запросе подписан Президентом Российской Федерации, теперь адвокатам на практике предстоит проверить действенность нового законопроекта «об адвокатском запросе»

30/05/2016
Законопроект «об адвокатском запросе» прошёл третье чтение в Государственной думе и подан на подпись Президенту РФ

10/04/2016
Новые решения Совета Федеральной палаты адвокатов

31/03/2016
Законодатели не забывают о законопроекте «о статусе адвокатского запроса»

03/03/2016
VX юбилейная Конференция адвокатов Московской области

26/12/2015
Новый подход Совета Адвокатской палаты Московской области по порядку избрания делегатов на Конференцию адвокатов Московской области

13/12/2015
«18» декабря 2015 года – выборы делегатов на XV Конференцию адвокатов Московской области

18/10/2015
Законопроект Разиет Натхо об отмене правила о невозможности одним и тем же лицом занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд отклонён Государственной думой

21/09/2015
Сменяемость и прямые выборы президентов и советов адвокатских палат непосредственно на съездах (конференциях) на альтернативной основе

12/07/2015
Законодатели не торопятся рассматривать законопроект «об адвокатском запросе»

06/07/2015
Что важнее – специальная организационно правовая форма адвокатских образований или статус адвокатского запроса?

30/05/2015
С днём адвокатуры

07/05/2015
VII Всероссийский съезд адвокатов

17/03/2015
Федеральным союзом адвокатов России проводиться онлайн опрос адвокатов

30/01/2015
В Москве «23» января 2015 года прошла очередная XIV конференция адвокатов Московской области.

31/12/2014
Новогоднее поздравление

24/12/2014
Мнение о концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи

09/12/2014
"19" декабря 2014 года - выборы делегатов на конференцию адвокатов Московской области

27/11/2014
В Московском областном суде заработала единая информационно-справочная служба

25/11/2014
В Адвокатской палате Московской области новый президент

30/10/2014
Предложения ФПА о регулировании рынка юридических услуг

22/09/2014
Россия не выходит из Совета Европы

13/08/2014
Реестр адвокатов в Интернет портале АОМО.ru приведён в соответствие с требованиями ФЗ №242 от 21.07.2014.

30/06/2014
Рынок юридических услуг: адвокаты и другие свободнопрактикующие квалифицированные юристы

13/06/2014
О перспективах обращения с жалобами в Европейский суд в свете политической конфронтации России с Европейским Союзом

03/06/2014
Поздравление Президента Адвокатской палаты Московской области с Днём российской адвокатуры

12/05/2014
Вручение высших адвокатских наград в Колоном зале Дома Союзов в Москве

04/02/2014
Конференция адвокатов Московской области 2014

12/01/2014
Заявитель, направляющий жалобу в Европейский суд по правам человека с 01.01.2014, будет обязан заполнить новый формуляр

31/12/2014
С Новым годом!

19/11/2013
Рабочее совещание представителей Совета АПМО в судебных районах Московской области и руководителей адвокатских образований, зарегистрированных на территории г. Москвы

22/10/2013
Игроман, изрубивший приятеля топором, или обвинение в немотивированном убийстве, интервью с защитником Александра Курашова адвокатом Набоковым Владимиром Владимировичем.

22/07/2013
Десятилетие первого постановления против России в Европейском суде

15/07/2013
Верховный суд дал рекомендации судам о применении Европейской конвенции

25/06/2013
Публикуем неофициальный перевод протокола №15 к Конвенции прав и свобод человека

31/05/2013
Поздравление Президента Адвокатской Палаты Московской области с Днём Российской Адвокатуры

30/04/2013
В Москве прошёл VI Всероссийский съезд адвокатов

10/04/2013
Адвокатское сообщество принимает меры по ограничению дальнейшего повышения ставки страховых взносов в Пенсионный Фонд

09/04/2013
Технические работы на АОМО.ру

04/04/2013
Оформление договоров по подготовке комплекта документов Адвокатскими образованиям оказывающим правовую помощь по ст.51 УПК РФ

29/01/2013
Состоялась XII очередная ежегодная конференция адвокатов Московской области

29/12/2012
Новогодние поздравления и информация о конференции адвокатов Московской области 2013

05/11/2012
XII Съезд Федерального союза адвокатов России 2012 года

05/10/2012
Интервью с адвокатом Сонькиным - новости из Европейского суда

24/09/2012
Теннисный турнир адвокатов Московской области 2012

09/09/2012
Адвокатским сообществом обсуждаются поправки в Кодекс профессиональной этики адвоката

15/06/2012
Областная адвокатура к десятилетию Закона об Адвокатуре.

15/05/2012
Плеваковские чтения 2012 под знаком двух юбилеев. Часть 2.

12/05/2012
В преддверии юбилея Российской адвокатуры. Плеваковские чтения 2012 Часть 1.

12/05/2012
Торжественная церемония вручения адвокатских наград, приуроченная к 170-летию Ф.Н.Плевако в преддверии 10 – летнего юбилея Российской адвокатуры.

17/04/2012
На 26-28 апреля 2012 года намечена акция протеста Российских адвокатов.

09/02/2012
С 11 января 2012 года жалоба на решения районного (городского) суда - это апелляционная жалоба

30/01/2012
Состоялась XXI конференция адвокатов Московской области.

16/01/2012
Президент палаты адвокатов Нижнего Новгорода отмечает свой юбилей!

20/12/1011
Осужден главарь банды "черных" риелторов, продававшей похищенные квартиры через свое агентство недвижимости.

15/01/2012
Вступили изменения в Федеральный закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации».

15/11/2011
У налогоплательщика будет год в запасе.

11/11/2011
Признание прав на самовольную постройку возможно лишь в исключительных случаях.

30/10/2011
И в 70 полон бодрости и в строю!

28/10/2011
Неоднократное требование о предъявлении адвокатского ордера законно.

30/09/2011
Адвокатура пожаловалась в УФАС на частных юристов

27/09/2011
Адвокатов услышали - либерализация уголовного наказания уже реальность. …

20/08/2011
Производство по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок как «специальный вспомогательный механизм, направленный на обеспечение права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство».

25/07/2011
Недвижимость, которая будет создана или приобретена в будущем, может быть предметом договора купли-продажи…

05/07/2011
Обращение Уполномоченного по правам человека повлияло на отмену требования о согласовании с банком залогодержателем права на регистрацию в жилом помещении членов семьи нанимателя.

30/06/2011
Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции законоположение, запрещающее регистрацию в дачных домах на садовых участках земель сельхозназначения…

15/06/2011
Заключение предварительного договора об условиях договора купли – продажи недвижимости обязывает стороны заключить основной договор…

12/06/2011
Судам следует обратить особое внимание на надлежащее извещение о назначении даты, времени и месте судебного заседания.

10/06/2011
Люди. Честь и гордость Адвокатуры России.

25/03/2011
Рекомендации по подаче декларации 3 НДФЛ для адвокатских кабинетов.

17/03/2011
Удачное Обращение Адвоката Колесниченко в Европейский суд за защитой профессиональных прав адвоката.

05/03/2011
Состоялась 10ая конференция адвокатов Московской области.

17/01/2011
В Петербурге Президентом Федеральной Палаты Адвокатов избран Евгений Семеняко.

21/12/2010
Постановлением Верховного суда «О судебной экспертизе по уголовным делам»

01/09/2010
Упрощенная процедура получения статуса солиситора в Великобритании

20/07/2010
Примеры эффективной помощи Уполномоченным по правам человека

20/06/2010
Участившаяся практика незаконных действий следователей

01/07/2010
Реальные судебные решения, принимаемые Московским областным судом открыты для ознакомления и скачивания на сайте Московского областного суда

10/06/2010
Трагическая смерть Председателя Химкинского городского суда Козлова С.Н.

10/06/2010
Положительное рассмотрение жалобы против Российской Федерации Европейским судом по правам в Страсбурге даёт право на обращение в суд по вопросу о пересмотре вступившего в законную силу Российского судебного решения.

8/06/2010
Европейский суд вводит временный план ускорения работы по рассмотрению заявлений.

5/06/2010
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «о некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлены правила рассмотрения судами споров

4/06/2010
Собственнику помещения в многоквартирном доме теперь будет проще оформить земельный участок под многоквартирным домом в общую долевую собственность.

4/06/2010
Заявление Совета Федеральной палаты адвокатов РФ по вопросу О нарушении конституционных прав граждан Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"".

21/04/2010
Вступили в силу новые поправки к уголовному кодексу. За мелкие нарушения теперь не будут отправлять в тюрьму

28/01/2010
Состоялась девятая очередная конференция адвокатов Московской области.


22/07/2013

Российские дела в Европейском суде по правам человека - дорога длинной в 10 лет

http://rapsinews.ru/international_publication/20120507/263056115.html

Сергей Голубок, кандидат юридических наук, в прошлом – сотрудник секретариата Европейского Суда по правам человека

7 мая этого года исполнится десять лет с момента вынесения Европейским Судом по правам человека первого постановления по делу против Российской Федерации.

В мае 1998 года Конвенция о защите прав человека и основных свобод, на основании которой действует Европейский Суд по правам человека в Страсбурге, вступила в силу в отношении России. Еще четыре года потребовалось для вынесения первого постановления суда по российскому делу.

Вряд ли будет преувеличением сказать, что десять лет российской практики в Страсбурге изменили отечественную правовую систему до неузнаваемости. По своему основополагающему ценностному и даже идейному значению Европейская Конвенция может, пожалуй, сравниться только с Конституцией.

Два шага вперед

Хорошо известно, что, когда решался вопрос о вступлении России в Совет Европы, проработка реалистичности этого предложения была поручена специально созданной комиссии, состоявшей из именитых международных экспертов. И заключение этой комиссии было отрицательным – слишком далекой от европейских стандартов им показалась российская правовая система на тот момент.

Автору этих строк несколько лет назад пришлось присутствовать на выступлении ведущего английского юриста лорда Энтони Лестера в Лондоне, посвященном круглой дате со дня вынесения первого страсбургского решения против Великобритании (по тому делу он сам выступал в качестве представителя заявителей). На вопрос о том, какую главную ошибку в своей истории совершил Совет Европы, лорд Лестер ответил почти не задумываясь – принял Россию в свой состав. И, конечно, так думает не только он.

Тем не менее, в 90-х годах прошлого века, в перерыве между двумя чеченскими войнами, необходимая политическая воля была проявлена. Россия признала компетенцию суда, нередко называемого "совестью Европы". На данный момент лишь Беларусь среди всех европейских государств не сделала этого.

Смысл европейской региональной системы защиты прав человека состоит в том, что Конвенция обладает прямым действием на внутригосударственном уровне. Поэтому ее нарушения должны пресекаться национальными судами. И только если этого не происходит, то заявитель, считающий, что его права нарушены, вправе обратиться в международный суд.

Прямое действие Конвенции в России стало шоком для российских судей. Не привыкшие к использованию прецедентного права, они в одночасье оказались перед лицом корпуса решений ЕСПЧ, использующего чужую для них правовую логику и даже пишущего свои решения на непонятных языках.

Один шаг назад?

Конечно, такое существенное новшество не могло не вызвать определенного противодействия. Например, каждый российский юрист, пытавшийся ссылаться на практику Европейского суда по правам человека в районном суде, может вспомнить немало судейских реплик в смысле: «Чего это Вы на Европейскую Конвенцию ссылаетесь? Вы где находитесь?.. У нас тут действует УПК!».

Было бы странно, если бы было по-другому. Однако никто никогда не пытался официально отвергать обязательность правовых позиций Европейского суда по правам человека – являющихся общеобязательным толкованием ратифицированного международного договора – для российского правоприменителя. На то, что решения ЕСПЧ являются составной частью российской правовой системы неоднократно (и единогласно!) указывал Конституционный суд РФ. Верховный суд России ориентировал суды общей юрисдикции на то, что избежать нарушения Европейской Конвенции можно только применяя ее с учетом практики Страсбургского суда. В 2010 году ссылка на эту практику впервые появилась и в тексте федерального закона.

Конечно, абстрактно утверждать о торжестве европейских стандартов на научных конференциях было намного легче, чем действительно применять их на практике, меняя сложившиеся подходы и, что еще важнее, отношение к праву. Добиться здесь удалось намного меньше, чем хотелось бы, но на самом деле очень многого.

Оглядываясь в прошлое…

За десять лет Европейским судом по правам человека вынесено 1275 постановлений по делам против Российской Федерации. По большинству из них суд установил хотя бы одно нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод (протоколов к ней) со стороны государства-ответчика. Правда, намного больше дел окончились для заявителей неблагоприятно, так как их жалобы были признаны неприемлемыми как явно необоснованные.

Темы, которыми занимался Страсбург по российским делам все это время, можно отнести к нескольким основным кластерам.

Во-первых, это проблемы уголовного правосудия. Притчей во языцех стали дела, связанные с необоснованным избранием и особенно продлением содержания под стражей в качестве меры пресечения. Российские суды очень часто не способны «конвенционно» обосновать необходимость именно ареста задержанного до вынесения приговора. Однако, чтобы понять, насколько вперед мы ушли в этой сфере за последнее десятилетие, следует всего лишь взглянуть на соседнюю Беларусь, где "мера" по-прежнему санкционируется прокурором, а успешное судебное обжалование этих решений выглядит как фантастика. Многое было сделано для обеспечения реализации права на защиту. Теперь государство по общему правилу (хоть и не без проблем) обеспечивает профессиональными защитниками всех обвиняемых, в том числе на стадии кассационного обжалования приговора. Народные заседатели, непонятно как назначавшиеся, стали достоянием прошлого. Очень многое было сделано для решения проблемы чрезмерной длительности судебных разбирательств.

Во-вторых, это защита фундаментальных и базовых прав человека, таких как право на жизнь и свободу от пыток. Абсолютно ужасающие по своим фактическим обстоятельствам страсбургские постановления по "двойке" и "трешке" (порядковые номера соответствующих статей Европейской Конвенции) позволили вывести из тени происходящее в пенитенциарной сфере, в правоохранительных органах и в некоторых других скрытых от взгляда общества секторах (например, в принудительной психиатрии). Во многом именно череда постановлений Европейского суда подготовила общественное мнение (но не власти) к жесткому осмыслению ставшей уже легендарной истории с бутылкой из-под шампанского в Казани. Насилие в правоохранительных органах если и встречается, то уже не воспринимается в качестве нормы обществом.

В-третьих, Страсбург много сделал для защиты гражданских прав. Совершенно изменилась судебная практика по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации. Активно использовавшиеся для удушения прессы (особенно региональной) и активистов диффамационные иски стали рассматриваться (хотя, возможно, и не всегда решаться) судами с позиций баланса двух конфликтующих прав (права на уважение частной жизни и свободы слова), как того и требует практика Европейского суда по правам человека. Значимым образом страсбургские прецеденты привели к переосмыслению нормативного содержания свободы объединений (особенно политической направленности) и религиозных свобод.

В-четвертых, постановления Европейского суда по правам человека позволили идентифицировать (хоть и не всегда решить) проблемы, которые, возможно, не сгенерировали вала жалоб, но имели системный характер, так как вытекали непосредственно из законодательных норм. В качестве примера можно привести дело гражданина Узбекистана Киютина, который не мог легализоваться и спокойно жить в России со своими российскими женой и ребенком, так как был ВИЧ-инфицирован. Убедительно объяснив дискриминационный характер такого бессмысленного и даже вредного запрета, Европейский суд раскрыл глаза многим на то, как вообще должна строиться государственная политика в этой сфере. Именно в таких – пожалуй, наиболее интересных – делах лучше всего видна связка между правом и справедливостью. И авторитет (а, следовательно, в конечном итоге и исполняемость) выносимых по ним постановлений Европейского суда по правам человека, конечно, прежде всего, зависит от их аргументированности и качества мотивировки.

Наконец, больше всего решенных Европейским судом дел, к сожалению, касались тем тривиальных. Так, изобилие "дел-клонов" по проблеме неисполнения вынесенных российскими судами решений против государства (именно к этой категории относился, кстати, и первенец, которому сейчас исполняется десять лет – дело Бурдова) привело к вынесению ЕСПЧ так называемого "пилотного постановления" (по жалобе того же самого заявителя Бурдова) и созданию нового внутригосударственного средства правовой защиты. Теперь компенсацию за такое нарушение можно получить в России, причем ее размер должен рассчитываться на основе страсбургских подходов.

Присматриваясь к будущему

Разумеется, перед Европейским судом по правам человека – особенно по российским делам – всегда будет вставать намного больше проблем, чем он успевает решать.

Прямо сейчас наиболее насущной темой, пожалуй, являются последствия проводимой замены наименований судебных инстанций. Введенная в гражданском процессе апелляция, которая появится в уголовном процессе в следующем году, приводит к появлению вопроса о том, в какой момент эффективные внутригосударственные средства правовой защиты считаются исчерпанными и, следовательно, можно уже направлять жалобу в Страсбург. Европейскому суду следует дать на него ответ как можно быстрее.

Есть несколько комплексных правовых проблем, к решению которых в Страсбурге еще приступят. Некоторые из них специфичны для России. Назовем Кодекс об административных правонарушениях, представляющий собой неизвестно как сохранившийся советский реликт, своей дикостью реально способный вызвать ступор даже в наиболее продвинутых европейских умах. По сути уголовный процесс, в котором нет ни состязательности, ни презумпции невиновности даже на уровне терминов, ни бесплатной правовой помощи, а основным доказательством обычно выступает составленный должностным лицом протокол (это примерно как в уголовном деле использовать в качестве доказательства обвинительное заключение) способен породить массу жалоб (остается надеяться, что судьи Конституционного суда РФ справятся с этой проблемой быстрее своих коллег из ЕСПЧ).

Кроме того, есть несколько важных социальных вопросов, которые требуют скорейшей выработки правовых ориентиров со стороны ЕСПЧ. Тема так называемых "несогласованных" митингов и шествий остается неполной без четкой позиции Страсбурга. Требуется применение уже имеющихся по делам против других государств правовых позиций и в сфере защиты избирательных прав.

Можно предположить, что количество вынесенных судом по этим и другим темам постановлений против России будет возрастать.

Слабое место системы

Феномен многократного высказывания ЕСПЧ по одному и тому же поводу (в делах очень часто будут разниться только не имеющие правового значения фактические обстоятельства) обнажает ахиллесову пяту всей архитектуры – исполнение постановлений суда. Причем в части не только выплаты компенсаций конкретным заявителям, но и принятия мер общего характера, направленных на изменение правового регулирования и практики на внутригосударственном уровне. Без таких мер поступление большего количества аналогичных жалоб, в буквальном смысле парализующего суд, неизбежно. Это, в свою очередь, непозволительно растягивает срок рассмотрения судом жалоб, делая предоставляемую им защиту зачастую иллюзорной. На необходимость лучшего исполнения постановлений ЕСПЧ на национальном уровне обратили внимание и государства-участники Совета Европы (в общем-то – главные нарушители) в недавно принятой Брайтонской декларации, посвященной дальнейшему реформированию суда.

Существует известная шутка. Ответом на вопрос о крайне слабой физической защищенности здания ЕСПЧ является утверждение о том, что нападать на него некому, так как все террористы мира уже успели туда пожаловаться. Суд сейчас под угрозой из-за непосильного объема жалоб, и не стоит ждать его спасения от тех, кто не только постоянно нарушает, но и, откровенно говоря, не может не нарушать требования Конвенции. Думается, что ключ в другом. И именно в этой области Россия ушла дальше многих иных европейских стран.

Он в общественной реакции на решения ЕСПЧ, воспринимаемые не как сложные бумаги для юристов, а как конкретные истории конкретных людей, заставляющие задуматься и требовать от властей изменений. Только общественная реакция – внутри страны, а не за ее пределами – способна сделать эффективное исполнение постановлений Европейского суда по правам человека реальностью. Ну а чтобы такая реакция была возможной, сам Суд должен писать их быстро, убедительно, страстно и совестливо. Ведь только слово является его единственным оружием. Это слово уже десять лет меняет Россию. Оно способно сделать еще очень многое.

назад




2001-2015 © Copyright by aomo.ru
Все права защищены. Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-39185
E-mail: admin@aomo.ru
Разработка сайта - homestyle.ru