«18» апреля 2019 г. в Москве в международном пресс-центре МИА «Россия сегодня» состоялся IX Всероссийский съезд адвокатов.
На съезде присутствовали 80 делегатов (Президенты и Вице президенты региональных адвокатских Палат).
Съезд открыл вступительной речью Президент Федеральной палаты адвокатов Юрий Сергеевич Пилипенко, который зачитал приветственное послание Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, Приветствие Председателя Совета Федерации Федерального собрания РФ Валентины Ивановны Матвиенко, Председателя Верховного суда Российской Федерации Вячеслава Михайловича Лебедева, Председателя правления ассоциации юристов России.
С приветственной речью от Генерального прокурора РФ Юрия Яковлевича Чайки выступила начальник третьего отдела управления государственных обвинителей Главного уголовно судебного управления Генеральной прокуратуры РФ Наталья Трошкина.
С приветственной речью от Министра Юстиции Российской Федерации Александра Владимировича Коновалова выступил заместитель Министра юстиции Российской Федерации Денис Васильевич Новак.
«Адвокаты должны объединиться, сплотиться и решать так вопросы адвокатуры, как это прописано в законе об адвокатуре».
Мы заканчиваем работу над проектом концепции, нужна сплочённость адвокатского сообщества.
С отчётным докладом выступил Президент Федеральной палаты адвокатов Юрий Сергеевич Пилипенко, в своём докладе Юрий Сергеевич дал положительную оценку вердиктам суда присяжных, «можно гордиться и нашими коллегами, и органами адвокатского самоуправления, которые проводили обучающие семинары, готовили адвокатов к этой работе».
Наша идея объединения адвокатов бывшего СССР на основе соблюдения адвокатских принципов, представители адвокатского сообщества восьми стран подписали хартию, это означает что мы кроме защиты предлагаем смыслы для существования общества, адвокатуры.
К подписанию этой хартии присоединились адвокаты Монголии, в мае этого года подписать хартию собираются коллеги из Молдовы, Турецкие коллеги, следуя нашему примеру, создали ассоциацию тюркоязычных адвокатов.
Полгода года тому назад или даже более, практически всё руководство страны, за исключением Президента РФ высказалась за возможность выхода России из Совета Европы, и уже казалось, что это предрешённая ситуация, но Совет Федеральной палаты адвокатов принял заявление о том, что России не следует этого делать, так как могла бы возродиться такая мера наказания как смертная казнь, против которой мы возражаем, при всём доверии к органам Судебной власти дополнительный контроль на помешает.
Подготовлен модельный законопроект об адвокатуре и адвокатской деятельности.
Самолёт авиакомпании Аэрофлот был назван именем выдающегося российского адвоката Ф.Плевако. Это получилось после того как мы год занимались этим вопросом, нас поддержало в этом Министерство юстиции.
Мы учредили национальную премию по литературе в области права.
Тема нашего коллеги Михаила Беньяша, который очень искрений и честный человек, мы не прошли мимо этой ситуации, Краснодарская палата адвокатов нашла средства и внесла залог за Михаила Беньяша, защита профессиональных прав адвокатов это больная и острая тема.
В Федеральной палате адвокатов есть комиссия по защите прав адвокатов, есть такие комиссии в региональных палатах, а Федеральной палате адвокатов отводится методологическая роль, мы должны учить коллег из региональных палат как наиболее эффективно оказывать помощь адвокатам.
Росфинмониторинг планировал получать сведения, которые составляют адвокатскую тайну, но мы с Министерством юстиции добились, чтобы не вносились соответствующие поправки в закон об адвокатуре и Кодекс профессиональной этики адвоката.
Мы учредили медаль им.Императора Александра II, которую вручают представителям государственной власти или общественных институтов, чьё служение соответствуют целям и задачам Российской адвокатуры.
Федеральная палата адвокатов является учредителем арбитражного центра. Совет Федеральной палаты адвокатов своим решением установил шкалу для оплаты труда адвокатов и суды во многих регионах стали применять решение Совета Федеральной палаты по финансовым вопросам.
Во многих регионах количество адвокатов сокращается.
Дисциплинарная практика в региональных палатах, говорит о толерантности квалификационных комиссий палат по отношению к адвокатам.
Выступление вице президента ФПА РФ Шарова Геннадия Константиновича.
Тема моего выступления, это взаимодействие Совета ФПА РФ с региональными адвокатскими палатами, координация их деятельности, это взаимодействие осуществляется путём выезда в региональные адвокатские палаты.
Все эти выезды инициированы теми палатами, в которые выезжают руководители Совета ФПА РФ, это вызывает ответную благодарность, как правило это выезды или на конференции, которые проводятся в региональных палатах, либо это какие то юбилейные мероприятия, мы оказываем реальную помощь и отвечаем на конкретные вопросы, которые возникают на местах.
Кроме того, мы работаем посредством конференцсвязи дистанционно, это взаимодействие Совета ФПА РФ с региональными палатами очень хорошо развивалось.
Выступление вице президента Федеральной палаты адвокатов, Президента Адвокатской палаты Московской области Галоганова Алексея Павловича.
Я в Федеральной палате отвечаю за связь с общественными объединениями, с ассоциацией юристов России, вместе с Гильдией Российских адвокатов мы провели ряд мероприятий направленных на объединение усилий адвокатуры, так 20 апреля 2018 года в Общественной палате состоялась конференция Федерального союза адвокатов России и Гильдии Российских адвокатов, совместно с Федеральной палатой адвокатов и там подавляющим большинством принято решение о поддержке концепции регулирования рынка юридической службы, также совместно мы выступили по законопроекту Росфинмониторинга и по другим вопросам.
Мы принимали участие практически во всех заседаниях Исполкома и Президиума Гильдии Российских адвокатов, есть определённые наработки, определённое понимание, особенно значимым мероприятием было встреча с представителями Общественных адвокатских объединений 13.03.2019 года, и в ходе встречи были высказаны идеи более тесного взаимодействия Общественных объединений, направленные на формирование консолидированной помощи, оказываемой адвокатскими образованиями, и создание рабочей группы по подготовке и совершенствованию законодательства регулирующее участие адвоката в различных видах судопроизводства.
Мы будем более тесно взаимодействовать с ФПА РФ, возможно мы создадим совет, который будет координировать деятельность общественных объединений, за последние несколько лет было создано 11 общественных объединений адвокатов, которые позиционируют себя как представитель адвокатской общественности.
Вот Союз адвокатов России, казалось бы ничего страшного, озабоченность вызывает один из видов деятельности этого союза, является общественный адвокатский самоконтроль, то есть они тем самым намекают, что отсутствует общественный адвокатской самоконтроль за деятельностью органов адвокатского самоуправления, тем самым говорят о необходимости контроля деятельности Федеральной палаты адвокатов и других органов адвокатского самоуправления.
Никогда мы с этим не согласимся, и не роль и задача этих общественных объединений, и на мой взгляд, это раскачивание лодки.
Второе общественное объединение это так называемый Профсоюз Российских адвокатов, но коллеги, ведь адвокатура, это сама по себе Профсоюз, у нас нет трудовых отношений ни адвоката с Палатой.
Сама деятельность этой организации противоречит и закону об адвокатской деятельности, которым определены функции ФПА РФ по защите интересов адвокатов и самому закону о Провсоюзах. Я благодарен Воронежской палате, они приняли решение признать незаконным деятельность этого Провсоюза, потому что она больше подрывает авторитет адвокатуры, чем работает на адвокатуру.
По адвокатским наградам у нас ситуация благоприятная, адвокатскими наградами награждены много адвокатов, кроме того, адвокатскими наградами награждаются и государственные чиновники, которые в своей работе содействуют адвокатской деятельности. Надо продолжить борьбу за то,чтобы одна из адвокатских наград была признана ведомственной, либо одна из них, министерство юстиции должно чаще награждать адвокатов своими наградами, надо добиваться чтобы больше адвокатов стали Заслуженными юристами России.
На съезде присутствовали 80 делегатов. Съезд утвердил отчет о работе Совета ФПА РФ за период между съездами, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание ФПА РФ за 2017–2018 гг.; отчет Ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности ФПА РФ за период между съездами; Стандарт профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров; изменения в Устав ФПА РФ. Также Съезд утвердил смету расходов на содержание ФПА РФ на 2019–2020 г.; решение Совета ФПА РФ о ротации Совета ФПА РФ; избрал состав Ревизионной комиссии ФПА РФ; принял резолюции о независимости адвокатуры, о налогообложении адвокатской деятельности.
Выступал И.О. Начальника управления судебного департамента в городе Москва Игнащенко Егор Юрьевич. В рамках комплексной информационной системы «суды общей юрисдикции», был разработан и внедрён модуль УКОП – это система которая позволяет судьям формировать в электронном виде постановления на оплату процессуальных издержек на оплату труда адвокатов из средств судебного департамента.
Далее это сформированное в электронном виде постановление на оплату труда адвоката направляется в управление, далее управление с помощью специализированной бухгалтерской программы формируется заявка на кассовый расход и направляется в казначейство.
Егор Юрьевич считает, что вышеописанная работа модуля ускоряет процесс оплаты труда адвоката.
Есть большое количество заявлений адвокатов об ускорении выплаты задолженности по оплате труда адвоката, чтобы решить эту проблему мы совместно с ФПА РФ на базе Преображенского районного суда города Москвы отработали систему направления заявок в электронном виде от адвоката в суд для формирования процессуального документа на оплату.
Эта система позволяет адвокату в своём личном информационном кабинете в системе может увидеть статус всех своих заявок, которые он направил в суд, понять в каком статусе эта заявка (находиться ли она на рассмотрении в суде, уже вынесен процессуальный документ, направлен ли этот документ в УСД, обработан ли он УСД и направлен ли он в казначейство для оплаты, или уже оплачен). Ускоряется весь процесс взаимодействия, исключается бумага, всё делается с помощью электронных документов, подписанных усиленной цифровой подписью.
Думаю, целесообразно запустить работу этой системы поэтапно один судебный район за другим, оттестировать, это чтобы это было полезно для адвокатов, для судей, для сотрудников аппаратов.
Острая дискуссия развернулась вокруг обсуждения обращения (резолюции) о соблюдении адвокатской этики.
В марте 2019 года группой адвокатов было направлено обращение в Государственные органы с просьбой проверить законность и правильность действий Совета Адвокатской палаты Республики Башкыркостан (АПРБ) в части заключения договора аренды занимаемого АПРБ помещения.
В декабре 2015 года АПРБ было заключено соглашение об аренде помещения собственником этого помещения является тёща Президента АПРБ.
Выступил член Совета ФПА РФ, представитель Совета ФПА РФ в Приволжском Федеральном округе, президент Палаты адвокатов Нижегородской области Николай Дмитриевич Рогачёв.
Довольно продолжительное время вопрос о правильности и законности заключения договора аренды не поднимался, однако после лишения статуса одного из адвокатов АПРБ начались обращения в различные государственные органы.
Николай Дмитриевич затронул аспекты открытого «Обращения группы адвокатов» по ситуации в Адвокатской палате Республики Башкыркостан, в связи с чем по поручению Совета ФПА РФ выехала рабочая группа ФПА РФ с целью проверки этого обращения адвокатов.
Члены рабочей группы встречались с представителями адвокатских образований Республики Башкыркостан на повестке дня этих встреч были следующие вопросы: есть ли напряжение в Адвокатуре Башкортостана, как относится адвокаты Башкыкроктана к этому обращению, как это обращение повлияло на отношения рядовых адвокатов к Совету АПРБ и ревизионной комиссии, не утратили ли доверия и другие вопросы.
После проведённых бесед с адвокатами у нас сложилось впечатление, что это так называемое «обращение группы адвокатов», сплотило адвокатов с которыми мы общались вокруг Совета АПРБ.
В данном случае имеет место нарушения КПЭА, поскольку факт обращения адвокатов в государственные органы недопустим, поскольку от имени адвокатского сообщества в соответствии с п.2 ст. 35 Федерального закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» вправе говорить только Федеральная палата адвокатов РФ.
В данном обращении имеются некоторые выражения которые унижают честь и достоинство Президента АПРБ и Совета АПРБ, там применяются необоснованно достаточно нелицеприятные выражения.
На мой взгляд обращение о проверке законности и правильности заключения договора аренды помещения АПРБ правильнее было бы этой группе адвокатов направить прежде всего в Федеральную палату адвокатов, тогда ФПА направило бы в АПРБ рабочую группу про проверке изучения и оценки этого обращения.
Ни один из подписантов «Обращения группы адвокатов» членом адвокатской палаты Республики Башкыркостан не является.
Считаю, что в действиях адвокатов подписантов этого обращения в Государственные органы содержатся признаки нарушения КПЭА, разжигают рознь в адвокатуре, подрывают принципы адвокатской деятельности, независимость и самоуправление, поэтому необходимо в отношении этих подписантов возбудить дисциплинарные производства.
С оглашением резолюции «о соблюдении адвокатской этики» выступил автор резолюции Генри Маркович Резник.
В поддержку «Обращения группы адвокатов» выступил Президент Адвокатской палаты Республики Удмуртия Талантов Дмитрий Николаевич.
В обсуждаемой нами резолюции «о соблюдении адвокатской этики» нет ссылки не на одну норму права, потому что это противоречит правовым нормам.
В соответствии с нормами Конституции Российской Федерации граждане имеют право на обращение в государственные органы и гражданин, получая статус адвоката, не утрачивает этого права.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О порядке обращения рассмотрения обращений граждан», которая прямо запрещает преследования граждан в связи с их обращениями в государственные органы.
Существуют несколько решений Конституционного суда, одно из которых заступилось даже за полицейского, который критиковал своё начальство.
В том, что группа адвокатов обратилась с просьбой проверить некоторые моменты финансово хозяйственной деятельности нет ничего незаконного.
Гражданин, обладающий адвокатским статусом не может быть лишён своих гражданских прав, поэтому я прошу голосовать против этой резолюции.
По итогам голосования съездом принята Резолюция о соблюдении адвокатской этики.
Кроме того, IX Всероссийским съездом адвокатов приняты и другие резолюции:
- Резолюция о нарушениях профессиональных прав адвокатов;
- Резолюция о недопустимости дискриминации адвокатов в сфере налогообложения;
- Резолюция о соблюдении адвокатской этики.